דו"ח על מצב המשבר בבורונדי

09/12/15

חשד לתחילת רצח עם בבורונדי

בחודשים האחרונים מצטברים דיווחים המעלים חשד כי בטווח של ימים ספורים ממשלת בורונדי עלולה לפתוח ברצח עם.
[stextbox id="black"]
עדכונים שוטפים למאמר:

  • עדכון מה-13.12.15 – כאן
  • עדכון מה-20.12.15 – כאן
  • עדכון מה-25.12.15 – כאן
  • עדכון מה-4.1.16 – כאן
  • עדכון מה-13.1.16 – כאן
  • עדכון מה-25.1.16 – כאן
  • עדכון מה-3.6.16 – כאן
  • עדכון מה-21.3.16 – כאן
  • עדכון מה-2.4.16 – כאן

[/stextbox]
בורונדי היא מדינה קטנה, ענייה וצפופה ביבשת אפריקה, שרוב תושביה חיים בכפרים ועוסקים בחקלאות. במשך מאות שנים הייתה בורונדי ממלכה מאוחדת שחיו בה שלוש קבוצות אתניות עיקריות – ההוּטוּ (84%), הטוּטסִי (15%) והטוּוָה (1%). שלוש הקבוצות מדברות באותה שפה, שנקראת קִירוּנדי, חולקות תרבות ומנהגים משותפים, ואף התקיימו ביניהן לא מעט נישואי תערובת. בורונדי ורואנדה הן "מדינות תאומות", בעלות תרבות, היסטוריה והרכב אתני דומה.

ציוני דרך מרכזיים במאבק בין בני ההוטו לטוטסי לאורך שנות ריבונותה של בורונדי

  • בשנת 1899 הפכה בורונדי לחלק מהקולוניה הגרמנית "מזרח אפריקה הגרמנית". בתום מלחמת העולם הראשונה הועברה בורונדי כנתינה של השלטון הבלגי.
  • בשנות השלושים של המאה העשרים הגדירו הכובשים הבלגים קריטריונים גופניים להבחנה בין בני טוטסי לבני הוטו, תוך שימוש ב"אנתרופולוגיה פיזיולוגית" – שיטה לקביעת ההשתייכות האתנית המסתמכת על מדידת הגולגולת. בדרך זו הוחלט על השתייכותו של כל אדם מבני הטוטסי וההוטו לאחת משתי הקבוצות, בדומה לשיטות שרווחו בתקופה זו באירופה והיוו מסד תיאורי "מדעי" לתורת הגזע שביסוד הנאציזם. הבלגים השתמשו בשונוּת זו כדי לאשרר את תפיסתם כי בני הטוטסי חכמים יותר ו"עליונים" על פני ההוטו, וראו בהם "גזע עליון". הבלגים התייחסו לטוטסי כשותפים מקומיים לשלטון למרות היותם מיעוט באוכלוסיית המקום.
  • בשנת 1948 הפך האזור לנתון בשליטת המנדט הבלגי בחסות האו"ם, ובשנת 1962 זכתה בורונדי לעצמאות.
  • בסוף שנות החמישים ובראשית שנות השישים עזבו הבלגים בהדרגה את האזור, וברואנדה השכנה התרחשה הפיכת ההוטו. בשנים 1962-1959 נרצחו על פי הערכות כ-50,000 מבני ההוטו על ידי שלטון הטוטסי בבורונדי בכמה מאורעות דמים, ככל הנראה כחלק מהניסיון למנוע הפיכה דומה בבורונדי.
  • באוקטובר 1965, לאחר ניסיון הפיכה כושל של קציני הוטו בבורונדי, החלו פרעות בבני ההוטו במדינה.
  • בשנת 1966 התחוללה בבורונדי הפיכה צבאית נגד השלטון המלוכני. המשטר הצבאי החדש, שהונהג בידי קציני טוטסי, החל במדיניות של אפליה מחמירה כנגד ההוטו. כל ניסיון התקוממות של ההוטו הוביל למעשי טבח נרחבים באזרחים בני הוטו.
  • בספטמבר 1969 נעשה שוב ניסיון הפיכה ונכשל. בתגובה נטבחו בידי כוחות הביטחון עוד כ-50,000 בני הוטו, וההנהגה הפוליטית כולה של ההוטו הוצאה להורג.
  • ב-29 באפריל 1972 השתלטה על העיר רוּמוׂנְג שבמערב בורונדי קבוצת מורדים גזענית וקיצונית מבני ההוטו, שהתגבשה בטנזניה ורוב חבריה ילידי טנזניה. מעשי טבח רבים דווחו על ידי עדים. המורדים השתלטו על רצועה של 70 ק"מ על חוף אגם טנגניקה במערב בורונדי, והכריזו עליה עצמאות תחת השם "רפובליקת מָרְטיאַזוֹ". במרד השתתפו לכל היותר אלפים אחדים של בני הוטו, רובם מטנזניה, ונהרגו כ-1,000 בני טוטסי.
  • מרד ההוטו הוכרע בתוך ימים ספורים בראשית מאי 1972, ומשהוכרע – החלה השמדה שיטתית של האזרחים בני ההוטו בבורונדי. ברדיו הממלכתי שודרה תעמולה מוסווית הקוראת להרוג את בני ההוטו, "לצוד את הפיתון שבדשא". בני טוטסי מתונים נרצחו גם הם. עד סוף אוגוסט אותה שנה דווח על רצח של יותר מ-200,000 בני אדם, על מאות אלפים שנמלטו למדינות שכנות. עוד דווח כי לא נותרו בבורונדי בני הוטו מלומדים.
  • בשנת 1988 נרצחו עוד כ-25,000 בני הוטו בצפון בורונדי במאורעות שפרצו מחשש להפיכה. האלימות הציפה שוב את הרחובות במה שהפך למלחמת אזרחים של ממש. בשנת 1991, בלחץ המערב, הונהגה רפורמה דמוקרטית ראשונה במדינה ונקבע מועד לבחירות.
  • ביולי 1993 נבחר הנשיא ההוטו הראשון בבורונדי. שלושה חודשים לאחר מכן הוא נרצח בידי קצינים בני טוטסי, רצח שהוביל למאורעות דמים נוספים. יותר מ-100,000 אזרחים נהרגו במאורעות אותה שנה, ויותר מחצי מיליון נמלטו למדינות שכנות. מלחמת האזרחים הרצחנית הזו הייתה גורם מכריע בהתפרצותו של רצח העם ברואנדה באפריל 1994 ובו רצחו בני הוטו קרוב למיליון בני טוטסי בפרק זמן של שלושה חודשים בלבד.

כ-300,000 בני אדם נהרגו במלחמת האזרחים עד ראשית שנות האלפיים. למעשה, בחמישים שנות עצמאותה הראשונות של בורונדי נרצחו על רקע זה, בזוועות המונים, יותר מ-500,000 בני הוטו ויותר מ-100,000 בני טוטסי, רובם אזרחים.

  • הסכמי השלום שנחתמו בבורונדי בשנת 2005 שמו קץ למלחמת אזרחים, והבטיחו ייצוג פרלמנטרי להוטו ולטוטסי בממשלה שהועברה לשלטונו של נשיא מבני ההוטו.
  • באוקטובר 2011 הקימה ממשלת בורונדי, בלחץ המערב, "ועדת אמת ופיוס" שהייתה אמורה להגיש לפרלמנט דוח בנוגע למלחמת האזרחים, עד דצמבר 2012. הוועדה לא הגישה דוח, וכנראה גם לא פעלה, ועל רקע זה טענו גורמי האופוזיציה כי הממשלה מפרה את הסכמי השלום. דוח של Human Rights Watch משנת 2012 מתאר מעשי טבח שבוצעו בבורונדי וקובע כי עשרות מנהיגים ופעילים פוליטיים נרצחו בידי הממשלה מאז 2010. הדוח הזהיר אף מפני ארגון הנוער החמוש והמאומן מטעם הממשלה.
  • במאי 2014 דווח למועצת הביטחון של האו"ם כי מפלגת השלטון מחמשת את ארגון הנוער שלה ברובי קלצ'ניקוב ומעבירה מסרים בשידורי רדיו "להתכונן". על פי הערכות, כיום כ-100,000 מבני ההוטו מחומשים ומאומנים בידי המפלגה. בעקבות פרסום מידע זה, גירש הנשיא את קצין הביטחון הראשי של האו"ם מבורונדי. פעיל זכויות אדם שסיפר על אימוני ארגון הנוער לתקשורת נאסר מיד.

ההחמרה הנוכחית

  • לאחר שבאפריל האחרון הודיע נשיא בורונדי, פייר נקורונזיזה, על שינוי בחוקה שיאפשר לו לרוץ לבחירות בפעם השלישית, גברה המתיחות הפוליטית והאתנית במדינה. המונים יצאו לרחובות. שוטרים וחיילים ירו במפגינים, וקרבות רחוב פרצו בכמה מרכזים ושכונות בבירה. לפחות 200 בני אדם נהרגו בחודשים אפריל עד יולי 2015 בבירה בוג'ומבורה ומאות אלפים נמלטו מהמדינה.
  • בחודש מאי האחרון התחולל ניסיון הפיכה. פלג הוטו קיצוני, המחזיק באידיאולוגיה רצחנית, שקצינים וגדודים רבים בצבא נאמנים לו, השתלט לכמה ימים על המדינה, אך לבסוף עלה בידי הנשיא לשוב לשלטון, והוא אף ניצח בבחירות שנערכו במדינה ביולי האחרון.
  • באותו חודש יולי נמלטו ראשי האופוזיציה מהמדינה, לאחר הפסקתן של שיחות הפיוס שהתקיימו בחסות נשיא אוגנדה.
  • בחודשים ספטמבר ואוקטובר הצטברו דיווחים על פילוג שפרץ בשורות הצבא הבורונדי בין כוחות מורדי ההוטו לשעבר ובין ותיקי הצבא הטוטסים. כמו כן דווח כי אנשי ההוטו רוצחים קציני צבא ומשטרה מבני הטוטסי וכאלו הנתפסים כמתנגדי הנשיא, שכן הנשיא היה מנהיג ארגון המורדים ששולב לתוך הצבא בעקבות הסכם השלום משנת 2000. בתוך כך, דווח כי שני קצינים בכירים מבני הטוטסי ערקו, ועמם קבוצת חיילים, ולטענת ממשלת בורונדי מטרתם של העורקים היא הקמת מיליציה. יתרה מכך, הממשלה הנוכחית מאשימה את רואנדה כי היא תומכת במיליציה חדשה זו שתכליתה להחזיר את הטוטסי לשלטון.
  • ב-2 בנובמבר 2015 הציב נשיא בורונדי אולטימטום לאנשי האופוזיציה למסירת כל כלי הנשק שברשותם בתוך חמישה ימים, ואיים כי לאחר מכן יחל חיפוש מבית לבית ברחבי הבירה. בתוך כך תדרך נשיא הפרלמנט, רוויריאן נדיקוריו, את ראשי מחוזות הבירה להתכונן ל"יציאה לעבודה". וכך נכתב בתדריך:

"You tell those who want to execute the mission: on this issue, you have to pulverize, you have to exterminate – these people are only good for dying. I give you this order, go!"

 

 

אירועי טרום רצח עם

  • 6.11.2015 – חשבונות הבנק של שני ארגוני זכויות אדם במדינה נחסמים מהוראת ממשלה. בהמשך אותו יום מתועדים 18 מקרי רצח, 15 מהם לפחות בידי שוטרים. תושבים רבים משכונת מוטוקרה, המזוהה עם האופוזיציה, נמלטים מבתיהם.
  • 7.11.2015 – בבוקרו של יום נתלים פתקים בבוג'ומבורה בירת בורונדי ובהם נכתב: "מרגע שהעבודה תתחיל, אנחנו מבקשים לא לראות אף אחד ברחובות. אנו מבקשים לא למסור לזרים שום מידע על העבודה. 1. אנחנו מזהירים כי כל מי שיפיץ מידע, יישא בתוצאות. 2. החל משמונה בערב ייסגרו כל המועדונים". שר החוץ של בורונדי מתראיין לרשת BBC כשעה לפני תום האולטימטום, ומסרב לגנות את דברי נשיא הסנאט, בטענה כי בפגישה שהדברים נאמרו בה נכחו גם בני טוטסי, ולכן אין בהם משום פגיעה על רקע אתני. הוא מוסיף ואומר כי לאזרחים חפים מפשע אין סיבה לדאגה, אך עם זאת שוטרים שיחצו גבולות – יועמדו לדין. מיליציה של בני נוער מקימה מחסומים בבוג'ומבורה ועוצרת תושבים. בשעות הערב טווחים שוטרים באזרחים באחת השכונות המזוהות עם האופוזיציה, 10 בני אדם נהרגים.
  • 8.11.2015 – הצבא פותח במבצע חיפוש נשק מבית לבית. שר הביטחון של בורונדי מבקר במעטה אבטחה כבד בשכונת מוטוקורה בבוג'ומבורה. מטרת הביקור, לטענתו: "לפקח על תהליך איסוף הנשק מהמתנגדים לשלטון ולעודד את האוכלוסייה להוקיע את הרעים". כוחות הביטחון המלווים את השר נושאים כמויות גדולות של נשק: מקלעים, שרשראות כדורים, רובים, רובי צלפים ומטולי אר-פי-ג'י.
  • 9.11.2015 – מתועדים חמישה מעשי רצח, שלושה מהם בידי שוטרים.
  • 14.11.2015 – רקטה משוגרת אל עבר מסעדה בבוג'ומבורה. וכן שלושה נהרגים וחמישה נוספים נפצעים, לאחר שמושלכים ארבעה רימונים לתוך בר בבירה, ושלושה מהרימונים מתפוצצים.
  • 15.11.2015 – משרדי ראש עיריית בוג'ומבורה מותקפים ברימונים. שוטרים טוענים שהותקפו. שלושה ילדים נהרגים ושניים נפצעים לאחר שרימון או מטען מתפוצצים בשכונת מוהינגה. נטען כי מדובר בתאונה. בדיווח נוסף נטען שלפחות ארבעה בני אדם נהרגו בסדרת תקיפות על מוסדות שלטון בבירה. לפחות אחד ההרוגים הוא קצין משטרה.
  • 16.11.2015 עד 20.11.2015 – המשמר הנשיאותי פושט על בתים, והחיילים בוזזים, מאיימים על אזרחים ומבזים אותם על רקע השתייכותם האתנית לבני הטוטסי. שבעה בני אדם – אזרחים תומכי משטר ושוטרים – נרצחים. במרפאה של "רופאים ללא גבולות" בבירה נקלטים 60 פצועים לאחר פיצוצי רימונים בבירה. 27 אסירים ממפלגות האופוזיציה מועברים ליעד בלתי ידוע. שתי פצצות מרגמה נורות לעבר ארמון הנשיאות.
  • 21.11.2015 עד 27.11.2015 – 13 בני אדם נרצחים בבירת בורונדי, בוג'ומבורה, 10 לפחות נהרגים בידי המשטרה והצבא. כמו כן, שוטר נהרג במתקפה על שיירה של חבר פרלמנט ממפלגת השלטון. המתקפה מסתיימת במעצרו של אחד התוקפים, וזה מוביל את השוטרים למחסן נשק של קבוצת מורדים.
  • 23.11.2015 – שר הפנים של בורונדי מודיע על השעיית פעילותם של 10 ארגונים חברתיים המתנגדים לנשיא. חשבונות הבנק של אותם ארגונים מוקפאים.
  • 26.11.2015 – מדווח כי דובר הפרלמנט של בורונדי שלח מכתב ליו"ר הפרלמנט האזורי של מזרח מרכז אפריקה, ובו הוא מודיע כי הוא "מושך" ארבעה חברי פרלמנט אזורי. שניים מהם לפחות נמנים עם חברי אופוזיציה ובני טוטסי. חוקיות ההחלטה מוטלת בספק חרף הצגתה כתוצאה של שינוי הרקע לבחירתם – שניים מהם עזבו את מפלגתם, והמפלגה של שני האחרים לא נבחרה בבחירות.
  • 28.11.2015 עד 4.12.2015 – בבירת בורונדי, בוג'ומבורה, נרצחים כ- 20 בני אדם, שניים נוספים נהרגים מחוץ לבירה. לפחות ארבעה מהנרצחים הם שוטרים.
  • 29.11.2015 – משרד החינוך של בורונדי מחלק לבתי הספר בבוג'ומבורה טופסי רישום תלמידים, שיש למלא בהם גם את הסיווג האתני של כל תלמיד.
  • 30.11.2015 – מדווח על גל חדש של פליטים הנמלטים לאוגנדה.
  • 1.12.2015 – נשיא בורונדי מפטר עשרות קצינים בכירים, ובהם שישה גנרלים, ככל הנראה בדרגה בכירה ביותר, המקבילה לדרגת אלוף. זהותם של הקצינים המפוטרים לא הובררה.

 

לפי דוח מטעם ממשלת בורונדי שפורסם ב-1.12.2015, לפחות 34 שוטרים נרצחו מאז חודש אפריל 2015 וכ-300 נפצעו. לפי דיווחים שונים נרצחו מאז אפריל כ-337 בני אדם בבורונדי.

 

המידע המגיע מבורונדי הוא חלקי. בורונדי היא מדינה קטנה, שכמעט אינה מסוקרת כלל בעיתונות הבין-לאומית. היא מדורגת אחרונה בעולם במדד חופש העיתונות, ועם זאת, אירועי השבוע האחרון שם מעידים על הסלמה ביחסו של הממשל לאופוזיציה, ומסתמנים בפעולות המעידות ככל הנראה על הכנת הקרקע לפעולות רצחניות, כגון סימון זהותם האתנית של תלמידי בתי הספר והדחה משורות הצבא.

נדמה כי צעד הכרחי בניסיון להפעיל לחץ למניעת ההסלמה לכדי רצח עם הוא הגברת הדיווח התקשורתי והנוכחות המערבית בבורונדי.

בתוך כך חשוב לציין את פעולתם של אישים הנמנים עם הקהילה הבין-לאומית אשר נרתמו למען באחרונה מניעת רצח עם זה:

  • 4.11.2015 – נקוסזנה דלמיני-זומה, יושבת ראש נציבות האיחוד האפריקני, מגנה את מעשי האלימות, הפרת זכויות האדם והשימוש בשפה מתגרה, שנועדה להבעיר את השטח. היא מזהירה מפני עיצומים שיוטלו על גורמים אלימים או המסיתים לאלימות בבורונדי, וקוראת לחידוש הדיאלוג.
  • 5.11.2015 – שגרירת ארצות הברית באו"ם, סמנתה פאואר, מודיעה כי ארצות הברית דרוכה עקב הרטוריקה המסוכנת שנוקטים דוברים בממשל במדינה ובמיליציה הנאמנה לשלטון. היא מוסיפה כי ארצות הברית מודאגת במיוחד מהנאום שנשא נשיא הפרלמנט של בורונדי, נקורונזיזה, שלושה ימים קודם לכן, ובו השתמש בביטויים השאולים מעולם המושגים של רצח העם ברואנדה. כמו כן דורשת השגרירה מהממשל בבורונדי לאפשר כניסה לאלתר של פקחי זכויות אדם וביטחון של האיחוד האפריקני, וכן להתחייב להשתתפות בדיאלוג עם האופוזיציה בתיווך בין-לאומי.
  • 6.11.2015 – רומיין נדאל, דובר משרד החוץ של צרפת, קורא בשם צרפת לדיון חירום בעניינה של בורונדי במועצת הביטחון של האו"ם שעתיד להתקיים ב-9 בחודש. מצטרפים בקריאות דומות גם פרנק וולטר שטיינמאייר, שר החוץ של גרמניה, פבלו דה גרף, שליח האו"ם לאזור, טומס פרילו, שליח ארצות הברית לאזור האגמים הגדולים, לואיס מישל, חבר הפרלמנט האירופי ואביו של ראש ממשלת בלגיה, וכן ג'ימס דאודרידג', השר לענייני אפריקה, הקריבים והטריטוריות שמעבר לים במשרד החוץ של בריטניה. הודעה בנוסח דומה נמסרת גם מלשכת דובר מזכ"ל האו"ם.

התובעת הכללית בבית הדין הפלילי הבין-לאומי בהאג, פאטו בנסודה, מזהירה: "כל מי שמסית או שעוסק במעשי אלימות המונית, לרבות נותני ההוראות והמעודדים, או תורם בכל דרך אחרת לביצוע פשעים, חל עליו תחום השיפוט של בית הדין הפלילי הבין-לאומי, והוא מסתכן בתביעה". היא מזכירה כי בורונדי שותפה באמנת רומא, ולכן כללי תחום השיפוט של בית הדין בהאג חלים על אזרחיה. היא אף מתרה כי תתבע כל מי שיבצע פשעי מלחמה, פשעים נגד האנושות או רצח עם – הן אלה שבוצעו בידי הממשלה והן בידי מיליציות.

  • 7.11.2015 – נשיא רואנדה השכנה, פול קגאמה, נושא נאום מגנה כנגד ממשלת בורונדי: "הם אומרים שהם דתיים, ונושאים עמם את התנ"ך לכל מקום. בתנ"ך כתוב 'לא תרצח'. איזה אל הם עובדים? כנראה שאת אל הרצח. אלו מנהיגים השוחטים בבני עמם השכם והערב, ואחר כך טוענים שזה מאבק פוליטי". נציב זכויות האדם של האו"ם למדינות העולם, זייד ראאד אל-חוסיין הירדני, מתריע כי הממשל בבורונדי רוצח בשיטתיות חברי אופוזיציה, עיתונאים, מגני זכויות אדם ואזרחים מן השורה החשודים בהתנגדות לממשלה.
  • 8.11.2015 – שגריר גרמניה, ברונו ברומר, נפגש עם סגן נשיא בורונדי. השליח האמריקני טומס פרילו מגיע לבוג'ומבורה ומקיים דיונים עם נציגי הממשל. הוא מצטרף לברונו ברומר, שגריר גרמניה, ולפבלו דה גרף, שליח האו"ם לאזור.
  • 9.11.2015 – מתקיים דיון במועצת הביטחון של האו"ם. צרפת מגישה למועצת הביטחון החלטה המגנה את האלימות בבורונדי ומטילה עיצומים קשים על בכירים בבורונדי העומדים בסירובם למשא ומתן. במהלך הדיון אומר יועץ האו"ם למניעת רצח עם, אדמה דינג, כי לנוכח כל מה שהתברר שקורה בשטח, האו"ם אינו יכול לטעות אם ינקוט פעולה לאלתר, שאם לא כן – נראה כי בורונדי תשוב עד מהרה לתוך "הכאוס המוכר מדי".

תת-מזכ"ל האו"ם לעניינים פוליטיים, ג'פרי פלטמן, מכריז כי מזכ"ל האו"ם ימנה בתוך ימים ספורים יועץ מיוחד שינהל ויתאם את מאמצי הסיוע של האו"ם בבורונדי. הוא עדכן כי כ-300 אלף מאזרחי בורונדי נעקרו מבתיהם או נמלטו מהמדינה מתחילת המשבר באפריל השנה.

  • 12.11.2015 – נשיא ארצות הברית, ברק אובמה, משוחח עם נשיא דרום אפריקה, ג'יקוב זומה, ומבקש ממנו "להמשיך לעבוד עם השחקנים האזוריים להשגת רגיעה, ולהביא לדיאלוג שיוכל להוביל לפתרון ארוך טווח למשבר". מועצת הביטחון מאמצת את הצעת ההחלטה הצרפתית שעיקרה גינוי האלימות, לצד דרישה ממזכ"ל האו"ם לשלוח משלחת לבחון את המצב בשטח ולדווח על ממצאיה למועצת הביטחון בתוך 15 ימים. ההחלטה פותחת את הפתח לשליחת כוח שמירת שלום למקרה של החרפה נוספת במצב.

לעיון בהחלטה: http://bit.ly/1Lcobiu

  • 20.11.2015 – מטה "שיתוף הפעולה האזורי של גוש 12 מדינות אזור האגמים הגדולים" עוזב את המטה הממוקם בבירת בורונדי מאז 2007.
  • 21.11.2015 – ממשלת בלגיה ממליצה לאזרחיה השוהים בבורונדי לעזוב את המדינה. שגרירות האיחוד האירופי מוציאה מבורונדי את משפחות הדיפלומטים וכן עובדי משרד החוץ השוהים במדינה.
  • 23.11.2015 – ארגון UNICEF (United Nations International Children's Emergency Fund) מבקש תוספת בסך 25 מיליון דולר לפעילותו בבורונדי. כחלק מהבקשה מדווח כי 17 ילדים נהרגו בעימות עד כה. הארגון מסביר כי מחירי המזון במדינה מזנקים, בעוד שתקציב המחיה היומי הממוצע של ארבעה מתוך חמישה תושבים במדינה הוא פחות מ-1.25 דולר. עוד מדווח בבקשה כי כ-6,000 פליטים קטינים ללא ליווי מצויים מחוץ לגבולות המדינה.
  • 2.12.2015 – בעקבות חשש מהמצב בבורונדי, ממשלת קנדה משהה את החזרתם לארצם של מהגרים מבורונדי שלא זכו למעמד פליט.
  • 3.12.2015 – ממשלת בורונדי שולחת משלחת של שישה שרים לבריסל, לדיוני חירום, ביוזמת האיחוד האירופי בנוגע להתרחשויות בבורונדי. בורונדי מתנה את השתתפותה בדרישה שהאיחוד האירופי יממן את הזמנת המשלחת. האיחוד האירופי נכנע לדרישה.
  • 4.12.2015 – שווייץ מחליטה להטיל עיצומים כלכליים על בורונדי.

נדמה כי מעורבות בין-לאומית נחושה היא תנאי הכרחי, אם כי אינה תנאי מספק, למניעת הסלמה נוספת בבורונדי. לפני 21 שנה, עם התרופפות המשטר ופרוץ רצח העם ברואנדה השכנה, נסגרו שגרירויות זרות במדינה וניתנה הוראה לכוחות או"ם להתמקד בפינוי האזרחים הזרים מהמדינה. הכוחות הבלגים נסוגו מרואנדה לאחר רציחתם של עשרה חיילים בלגים שאבטחו את ראש ממשלתם ברואנדה. החלטת מועצת הביטחון של האו"ם הייתה לצמצם את כוח האו"ם ברואנדה ל-260 חיילים. אלא שהעולם כולו התייחס לנעשה ברואנדה כאל "עניינים פנימיים", והמוסדות הבין-לאומיים נמנעו מהגדרת המאורעות "רצח עם".

רק כשלושה שבועות לאחר תחילת הרצח ההמוני התקבלה החלטה להציב כוחות או"ם ברואנדה. גם ביצוע ההחלטה הלכה למעשה התעכב בשל מחלוקת סביב סוגיית המימון.

אוזלת היד של הקהילה הבין-לאומית הייתה אחת הגורמים שאפשרו את התחוללותו של רצח העם אז.

על הקהילה הבין-לאומית ללמוד את לקח רואנדה, לדאוג להגברת הנוכחות בבורונדי, ולהירתם בתוך כך לקידום הדיאלוג הבין-אתני והבין-מפלגתי בתוך המדינה, בד בבד עם דרישה להרגעת האלימות בשטח.

קיומה של שגרת חיי שלום היא בבחינת צעד הכרחי בדרך להתמודדות עם המתח ההיסטורי בין בני ההוטו לבני הטוטסי במדינה.